广西质监施“组合拳”开展农资打假工作成效显著

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　　广西地处中、南亚热带季风气候区，水土丰沛、热量充足，是国家重要的“菜篮子”、“粮食库”，做好农资保障工作具有高度社会意义和经济意义。近年来，广西质监部门结合“质检利剑”行动，以化肥、农药为重点，组织开展各专项行动和集中行动，持续施展强宣传、深监管、建机制系列“组合拳”，出得快、出得密、落到点，保障我区农业生产有序进行，维护广大农民的利益。

　　护航春耕打好“首拳”
　　春季农资打假工作是广西质监局稽查局开年“第一战役”，相关领导高度重视，亲自抓好落实，力求早部署、早计划、早落实、早行动。各地市局纷纷针对本地实际，制定工作方案，成立由主管领导担任组长的工作组，做到了思想到位、组织到位、措施到位、人员到位。在广西质监局的统一部署下，密集向制假农资行为施以重拳。
　　这期间，各级质监部门持续开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡行动，执法人员深入到乡镇、村屯、田间地头和农户家中，对农民购买的化肥、农药等产品质量进行检查，对涉嫌质量问题的产品抽样进行检验。并利用乡镇集日和“3・15”国际消费者权益日，开展形式多样的“农资打假下乡”宣传咨询服务活动，帮助农民提高真假农资产品的识别能力。
　　同时，“农资打假利剑行动”深入进行，各级质监部门持续加大对实施工业产品生产许可证的农资产品的监管力度。行政执法人员深入生产企业一线，对生产企业的原料进厂、投料配料等生产工艺控制、出厂检验等各个生产环进行检查，重点检查有效含量是否严格执行国家标准，是否掺杂掺假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，是否存在无证生产、标识和计量欺诈等违法行为，严防蓄意造假和生产不合格化肥等违法行为。并围绕质监工作职能，积极探索对化肥生产企业分类监管的工作机制。
　　据统计，在2014年春季农资打假工作中，广西质监系统共出动执法人员4914人次，农资打假下乡670个，农资打假入户1052个，农资打假抽样964个，组织暗访136次，暗访企业和窝点75个，查办农资案件60起，涉案货值59.4万元，接受群众咨询20828人次，组织现场宣传活动72场次，发放宣传资料26231份通过媒体宣传农资打假工作情况47次。
　　加强研判打准“拳路”
　　今年广西质监部门加强了对农资打假形式的研判，专门组织专家、学者、生产企业人员，对农资打假的重点、难点、形式以及不法生产销售者不断变化的制假售假方式进行研讨，制定工作重点，开展有针对性的高效的行政执法工作。
　　广西质监部门相关负责人表示，由于在前期做好科学预判、周密部署，有效提高了农资打假工作的针对性，使得密集的“组合拳”拳拳打到了不法分子的“要害”“七寸”。
　　其中在今年上半年，广西质监局联合崇左市、扶绥县质监局组成执法打假小组对广西桂禾肥料生产有限责任公司、广西农垦国有山圩农场等肥料生产企业进行突击检查中，现场查获标称“氮钾镁肥，总养分≥45%”的劣质化肥4吨，标称“桂禾3号”氮钾镁肥和“桂禾1号药肥”不合格复混肥料一批，标识不规范的化肥14吨，有效打击了制售伪劣农资产品的违法行为。
　　深化监管建立长效
　　农资打假情况年年有变，建立一套之有效的长效护航机制是做好农资打假工作的关键。广西质监部门结合历年工作经验，进一步深化监管“三抓手”机制，以针对性更强的创新手段，探索长效机制。
　　产品质量安全“三抓手”监管机制是广西质监部门创造性成果。即生产企业必须建立产品质量监管体系，以物料平衡、索证索票、质量监管体系运行状态为重点的日常巡查、监督抽查，并自主配套研发了《广西复混肥料生产企业溯源信息化监管系统》，在复混肥料生产企业中试行。通过“三抓手”的推广运用，将产品质量安全监管模式由“事后监管”向“事后监管和过程关键点控制”并重转变，取得良好成效。
　　2014年农资打假活动则对“三抓手”监管机制进行了一定深化创新。即根据以往对生产企业监督抽查的结果、违规失信行为记录、群众举报投诉等情况，建立化肥生产企业违法违规行为数据库，对有不良记录的生产企业采取加大检查频次、“错时检查”、“回头看”等方式，从严监管，使得农资监管和打假工作更具针对性和有效性。
　　广西质监部门相关负责人表示，下一步将加大宣传和培训力度，提高农民自我保护意识，并加对农生产资、经营者的法律宣传，鼓励和引导本地农资生产企业作大做强，提高生产规模和产品质量，进一步增强企业知法守法、质量诚信、责任意识，使农资企业走上以质取胜的正确道路，促进当地经济的健康、可持续发展。（李明智）
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